外国人可以成为抵押权人。

在我国，法律并未明确限制外国人成为抵押权人的资格。抵押权作为一种担保物权，其核心在于确保债权的实现，而不在于债权人的国籍。因此，无论是中国人还是外国人，只要符合法律规定的条件，均可成为抵押权人。

具体来说，抵押权的设立需要满足以下几个条件：

1. 存在有效的债权：抵押权是依附于债权而存在的，没有债权就没有抵押权。因此，外国人要想成为抵押权人，首先必须与中国境内的债务人存在有效的债权关系。
2. 抵押物合法且可抵押：抵押物必须是债务人合法所有的财产，且法律允许其作为抵押物。某些特定类型的财产，如国家所有的土地、文物等，是不得抵押的。
3. 签订抵押合同并办理登记：抵押权人与债务人需要签订书面的抵押合同，并到相关登记机关办理抵押登记。这是抵押权生效的法定要件。

只要满足上述条件，外国人就可以依法成为抵押权人，并享有相应的权利。例如，在债务人不履行到期债务时，抵押权人有权就抵押物优先受偿。

需要注意的是，虽然外国人可以成为抵押权人，但在实际操作中可能会涉及到一些跨境交易、外汇管理等方面的法律问题。因此，在设立抵押权时，建议咨询专业的律师或金融机构，以确保交易的合法性和有效性。