两个都有资质的单位可以组成联合体投标。依据《招标投标法》的相关规定，两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。但联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力，并且如果国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定，联合体各方都应当满足这些资格条件。在组成联合体时，应签订共同投标协议，明确各方的责任和工作内容，并连同投标文件一起提交给招标人。如果联合体中标，联合体各方需共同与招标人签订合同，并就中标项目向招标人承担连带责任。