一般来说，草地在国土上的使用性质主要依据其具体的类型、功能以及所在地的规划来确定。在我国，土地按照用途主要划分为农用地、建设用地和未利用地三大类。草地通常属于农用地的一种，但也可能存在特殊情况。

1. 农用地：如果草地被用作畜牧业生产，如放牧等，那么它通常被划分为农用地中的“牧草地”。这种草地具有特定的生产功能，并且受到相关土地管理法律、法规的保护和约束。

2. 未利用地：在某些情况下，如果草地尚未被开发利用，或者其利用价值较低，那么它可能被视为未利用地。未利用地通常指那些目前还未被人类活动所利用，或者利用程度很低的土地。

3. 特殊用途：此外，还有一些草地可能因其特殊的生态价值、文化价值或历史价值而被划分为特殊用途的土地，如自然保护区、风景名胜区内的草地等。这些草地的使用性质和管理要求会更加严格。

综上所述，草地在国土上的使用性质并不是一成不变的，而是需要根据其具体的类型、功能以及所在地的规划来综合判断。如果你对某块草地的具体使用性质有疑问，建议咨询当地的自然资源主管部门或专业律师，以获取最准确、最权威的信息。