串标，也即串通投标，是招投标活动中的严重违法行为，它破坏了市场的公平竞争环境。对于如何认定串标的违法行为，我们可以从以下几个方面进行详细的分析和判断：

主体行为特征分析

首先，要关注投标人之间是否存在关联关系：

• 直接关联证据：比如不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制，或者委托同一人办理投标事宜；不同投标人的投标保证金从同一账户转出等。
• 间接关联证据：如不同投标人的投标文件在格式、错误、报价规律等方面异常一致，或者电子投标文件的作者、制作机器码相同。

其次，要识别陪标行为：

• 形式化参与：部分投标人可能故意抬高或压低报价，以配合特定中标人；或者按照预设的规则轮流中标，形成利益共同体。
• 资质借用：出借资质供他人投标，实际上由同一控制人操作多个主体参与投标。

此外，还要关注标书内容是否异常：

• 技术响应雷同：如果不同投标人的技术方案、服务承诺等高度相似，缺乏实质性差异，则可能存在串标行为。
• 报价策略趋同：投标报价呈现规律性差异，如统一按比例浮动，或明显偏离市场合理范围，也可能是串标的迹象。

招标人与投标人勾结情形

除了投标人之间的关联关系外，还要警惕招标人与投标人之间的勾结：

• 信息泄露与定制需求：招标文件设置歧视性条件排斥潜在竞争者，或为特定供应商量身定制技术参数；招标人向特定投标人透露标底、评标标准或其他未公开信息。
• 评标过程操控：通过暗示、授意等方式影响评标委员会的独立判断；以不合理理由否决有效投标，为后续围标创造条件。

其他辅助判定依据

在认定串标行为时，还可以考虑以下辅助证据：

• 资金往来异常：投标人之间存在资金拆借、转账记录，且无合理解释；投标保证金、服务费等由同一账户统筹支付。
• 通信联络证据：投标人之间频繁通信讨论投标细节；存在第三方居中联络，协调各投标人行动的证据。
• 行业惯用手段：如“傀儡公司”陪跑、“兄弟企业”分食项目等典型围标套路；某些地区长期存在的围标集团，通过固定合作方实施违法活动。

法律后果与监管措施

对于串标行为，法律有明确的处罚规定：

• 行政处罚：根据《招标投标法》的相关规定，对围标串标者处中标金额一定比例（5‰~10‰）的罚款，取消中标资格，并可能限制市场准入。
• 刑事责任：如果情节严重，还可能构成串通投标罪，面临三年以下有期徒刑或拘役，并处罚金。

同时，为了加强监管，还可以采取以下措施：

• 电子监察系统：利用大数据比对投标文件相似性，追踪异常资金流动。
• 信用惩戒机制：将违法主体纳入失信名单，实施跨部门联合惩戒。

综上所述，认定串标的违法行为需要综合考虑多个方面的证据和线索，包括投标人之间的关联关系、陪标行为、标书内容异常、招标人与投标人的勾结情形以及其他辅助判定依据。对于发现的串标行为，应依法进行严厉处罚，并加强监管措施以防止类似行为再次发生。