《中华人民共和国招标投标法实施条例》中规定了可以采用邀请招标的具体情形。以下是对这些情形的详细解答：

首先，对于国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目，如果不适宜公开招标，那么经过国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府的批准，可以进行邀请招标。

其次，对于依法必须招标的项目，如果非国有资金占控股或主导地位，那么可以采用邀请招标的方式。此外，如果依法必须招标的项目中，国有资金占控股或主导地位，并且存在以下情形之一，那么经过项目审批部门的批准，也可以进行邀请招标：

1. 涉及国家安全或国家秘密，不适宜公开招标的；
2. 技术复杂或有特殊专业要求，仅有少数几家潜在投标人可供选择的；这种情况下，由于项目的特殊性和技术复杂性，公开招标可能无法吸引到足够的合格投标人，因此邀请招标成为了一个更为合适的选择。
3. 采用公开招标方式所需费用占项目总价值比例过大，不符合经济合理性要求的；这种情况下，考虑到招标成本的经济性，邀请招标能够降低招标费用，提高招标效率。
4. 受自然资源或环境条件限制，不适宜公开招标的。例如，某些项目可能受到地理位置、气候条件等自然因素的限制，导致公开招标难以实施。

最后，对于非依法必须招标的项目，如果是政府采购工程，应当依照政府采购法及其实施条例规定的竞争性谈判或者单一来源采购方式采购。而如果是企业投资项目（包含国有企业），则由采购人依法自主选择采购方式，这包括招标方式（含邀请招标）、谈判采购、询比采购、竞价采购、直接采购等。

综上所述，邀请招标在特定情况下是一种合法且合理的招标方式，但需要注意的是，无论采用何种招标方式，都应确保招标过程的公平、公正和透明，以维护招标市场的秩序和公共利益。