编制土地复垦方案并不需要特定的资质。根据相关规定，建设单位可以自行编制土地复垦方案，也可以选择委托其他主体进行编制。这一规定源于《国务院关于第一批清理规范89项国务院部门行政审批中介服务事项的决定》，其中明确指出，开采矿产资源土地复垦方案报告书的编制，并不强制要求必须由特定中介机构完成，审批部门也不得以任何形式要求申请人必须委托特定中介机构提供服务。

因此，无论是建设单位自行编制，还是委托其他主体（无论是否具有土地规划乙级资质，或是否在异地）进行编制，都是符合规定的。重要的是，编制的土地复垦方案需要符合国土资源部《土地复垦方案编制规程》的要求，并随有关报批材料报送至相关国土资源主管部门进行审查。

总的来说，编制土地复垦方案在资质和编制地点上并没有严格的限制，关键在于方案的质量和符合性。