基层形式主义减负措施主要包括以下几个方面：

一、精简文件与会议

1. 严格发文管理：落实政府发文集中立项制度，制定年度发文计划，并严格执行。严禁层层转发、多头转发文件，减少不必要的文件传达。
2. 严把文件质量：坚持“短实新”文风，防止文件冗长空洞。控制文件篇幅，确保内容精炼、有效。
3. 压减会议数量：制定年度会议计划，合并相似会议，减少会议频次。建立“无会周”制度，为基层留出更多工作时间。
4. 严控会期规模：限制会议时间和参会人员，减少陪会现象，提高会议效率。

二、规范督查检查考核

1. 整合督查事项：实行清单化管理，合并同类事项，避免重复督查、多头检查。
2. 提升督查质效：坚持“督调结合”“督帮一体”，以实际问题为导向，提高督查的针对性和实效性。
3. 精简考核体系：化繁为简，不搞“千分制”，简化考核指标，注重考核实效。

三、优化基层工作环境

1. 精简调研活动：严控学习考察、观摩交流类调研，实行年度调研项目清单化管理。
2. 注重调研实效：优先安排到问题集中、矛盾突出的地方调研，鼓励线上调研，减轻基层负担。
3. 优化数字服务：加快“数字政府”建设，解决政务应用程序重复建设、功能交叉等问题。
4. 推动“指尖减负”：减少不必要的政务应用程序和工作群组任务，避免形式主义的工作留痕。

四、规范基层权责与借调管理

1. 规范明晰基层权责：建立健全职责清单，完善清单外事项准入制度，确保基层权责清晰、合理。
2. 规范借调干部：严格限制从基层借调干部，确保基层工作力量稳定。

五、减少不必要的活动与专班

1. 规范节会论坛：严格控制政府系统举办的节庆、论坛、展会等活动数量、规模和规格，避免低效、无效的节会论坛。
2. 减少工作专班：对属于本部门职责范围内的事项或按正常机制能够推进办理的事项，不再成立工作专班。

综上所述，基层形式主义减负措施涉及多个方面，旨在通过精简文件、会议、督查检查考核等活动，优化基层工作环境和权责管理，减少不必要的活动与专班，从而切实为基层松绑减负，让广大干部群众有更多时间和精力投入到实际工作中去。