城市道路限速40开60是要扣分的。具体扣分数值需根据道路类型及车辆类型确定，同时还将面临罚款处罚。

法律依据与分析

一、扣分依据

根据《道路交通安全违法行为记分管理办法》（公安部令第163号）的相关规定：

• 若驾驶的是校车、中型以上载客载货汽车、危险物品运输车辆，在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速百分之二十以上，将一次记12分；在城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速百分之五十以上，将一次记9分。
• 若驾驶的是上述特定车辆以外的机动车，在高速公路、城市快速路上行驶超过规定时速百分之二十以上未达到百分之五十，或者在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速百分之五十以上的，将一次记6分；在高速公路、城市快速路以外的道路上行驶超过规定时速百分之二十以上未达到百分之五十的，一次记3分。

在本案例中，若城市道路不属于城市快速路，且驾驶的是非特定车辆（如私家车），则依据规定应记6分；若该道路被认定为城市快速路，则可能面临记12分或6分的处罚，具体由交警判断。

二、罚款依据

根据《中华人民共和国道路交通安全法》第九十条，机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。因此，超速行驶除了扣分外，还将面临罚款处罚。

结论与建议

综上所述，城市道路限速40而实际车速达到60，属于明确的超速行为，将依法受到扣分和罚款的处罚。为避免不必要的法律后果和安全隐患，建议驾驶员严格遵守交通规则，按照限速标志行驶，确保行车安全。如有任何疑问或需要进一步了解相关法律规定，请直接向我咨询。