土地复垦保证金应由土地复垦义务人缴纳。以下是关于土地复垦保证金缴纳相关政策的详细解释：

一、缴纳主体

• 土地复垦义务人：凡是在生产建设过程中，因挖损、塌陷、压占等原因造成土地破坏的企业和个人，都应依法缴纳土地复垦保证金。这是为了确保土地在受到破坏后能够得到及时、有效的恢复。

二、缴纳依据与标准

• 法律法规基础：《土地复垦条例》等法律法规要求土地复垦义务人预存土地复垦费用，以保障复垦工作的顺利进行。
• 缴纳标准：具体标准由各地根据实际情况制定，通常根据土地损毁的类型、程度、面积及复垦难易程度等因素确定。缴纳方式可为一次性足额缴纳或分期缴纳，具体方式由土地复垦义务人与县级自然资源主管部门协商确定。

三、账户设立与管理

• 专户存储：土地复垦义务人应与损毁土地所在地县级自然资源主管部门在双方约定的银行建立土地复垦费用专门账户，实行专户存储、专款专用，确保资金的安全和有效使用。
• 政府监管：县级以上自然资源主管部门负责土地复垦费用的监管工作，确保资金不被截留、挤占、挪用，并产生利息归土地复垦义务人所有。

四、验收与退还

• 验收：土地复垦义务人完成复垦任务后，应向当地国土资源管理部门提出验收申请。国土资源管理部门将组织专家实地验收，检查复垦质量与效果。
• 退还：若验收合格，国土资源管理部门将在规定时间内将保证金本金及利息全额退还土地复垦义务人；若验收不合格，需整改合格后退还；若拒不整改或整改仍不合格，保证金不予退还，并由国土资源管理部门用于组织开展该地块的复垦工作。

综上所述，土地复垦保证金是确保土地复垦义务履行的重要措施，其缴纳、使用、退还均受法律法规严格监管。土地复垦义务人应按规定缴纳保证金，并在完成复垦任务后申请退还。若您在具体操作中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。