针对您提出的“国道边20米以内的旧房屋是否允许修缮”的问题，这需要根据具体的法律法规以及房屋的实际情况来综合判断。以下是对此问题的详细解答：

一、法规依据与建筑控制区概念

首先，我们要明确的是，根据《公路安全保护条例》等相关法规，国道两侧通常会划定一个建筑控制区。这个区域的范围通常从公路用地外缘起向外至少20米，其目的是为了保障公路的运行安全和未来发展，禁止在这个区域内新建、扩建建筑物和地面构筑物。

二、房屋修缮的判定

1. 房屋位置与合法性：

   • 如果您的房屋位于建筑控制区内，并且是在建筑控制区划定前已合法存在的，那么对于修缮行为，一般来说，如果是为了维护房屋的安全和使用功能，且不对公路安全造成新的影响，通常是允许进行的。但具体还需根据当地相关部门的规定和审批流程来确定。
   • 如果房屋是新建或扩建的，且位于建筑控制区内，那么相关部门有权责令限期拆除，更不用说进行修缮了。

2. 对公路安全的影响：

   • 在进行修缮前，需要评估修缮行为对公路安全的影响。如果修缮活动可能对公路的通行安全、结构安全等造成不利影响，那么相关部门可能会限制或禁止修缮行为。

3. 特殊情况：

   • 对于具有特殊历史、文化价值的房屋，或者经过专业评估认为修缮后对公路建设、运行安全及交通安全无不利影响的房屋，可能会得到特殊的处理或允许进行修缮。

三、建议与咨询

由于国道边房屋修缮的问题涉及多个方面，包括法律法规、房屋位置、合法性、对公路安全的影响等，因此建议您在进行修缮前，先咨询当地的交通主管部门或相关机构，了解具体的规定和审批流程。同时，也可以咨询专业的律师，以确保您的修缮行为符合法律法规的要求，并保障您的合法权益。

综上所述，国道边20米以内的旧房屋是否允许修缮，需要根据具体的法律法规、房屋的实际情况以及对公路安全的影响来综合判断。在进行修缮前，建议您先咨询相关部门或专业律师，以确保您的行为合法合规。