关于哪些人不能办理港澳通行证，以下是一些详细且清晰的解答：

首先，我们需要明确的是，港澳通行证是内地居民因私往来香港或澳门特别行政区旅游、探亲、商务、培训、就业、留学等非公务活动的旅行证件。对于不能办理港澳通行证的情况，主要基于一些法律、安全和身份等方面的考虑。

具体来说，以下情形的人员将不能办理港澳通行证：

1. 不具有中华人民共和国国籍的：港澳通行证是内地居民往来港澳的证件，因此非中国国籍的人员无法办理。不过，值得注意的是，自2024年7月10日起，香港、澳门特别行政区永久性居民中的非中国籍人员，因短期入境事由（如投资、探亲等）来往内地，可以向相关部门申请港澳居民来往内地通行证（非中国籍）。

2. 无法证明身份的：如果申请人无法提供有效的身份证明文件，如身份证、户口本等，将无法办理港澳通行证。

3. 在申请过程中弄虚作假的：如果申请人在申请过程中提供虚假信息或伪造材料，将不被允许办理港澳通行证，并可能面临法律责任。

4. 被判处刑罚正在服刑的：正在服刑的刑事犯罪人员，由于法律限制，不能办理港澳通行证。

5. 有未了结的民事案件并被人民法院通知不能出境的：如果申请人涉及未了结的民事案件，并被人民法院通知不能出境，那么将无法办理港澳通行证。

6. 属于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的：涉及刑事案件的人员，在案件未了结之前，通常不能办理港澳通行证。

7. 国务院有关主管部门认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的：如果国务院有关主管部门认为申请人出境后可能对国家安全或国家利益造成威胁，将不予签发港澳通行证。

8. 因妨害国（边）境管理受到刑事处罚或者因非法出境、非法居留、非法就业被遣返回国的：这些人员由于之前的行为已经违反了国（边）境管理规定，因此不能办理港澳通行证。

9. 法律、行政法规规定不准出境的其他情形：除了上述情形外，如果法律、行政法规有其他规定不准出境的情形，申请人也将无法办理港澳通行证。

综上所述，不能办理港澳通行证的人员主要包括不具有中国国籍（除非符合特定条件）、无法证明身份、弄虚作假、正在服刑、有未了结民事案件并被限制出境、涉及刑事案件、可能对国家安全或国家利益造成威胁、因妨害国（边）境管理受到处罚或被遣返回国以及法律、行政法规规定的其他不准出境的人员。