未满十六周岁骑电瓶车是违法的。具体分析如下：

一、法律规定

根据《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》第七十二条明确规定，驾驶电动自行车必须年满16周岁。这一规定是为了保障未成年人的安全以及维护道路交通安全秩序。

二、违法后果

1. 行政处罚：若未满十六周岁骑电瓶车上路，交警部门会对违规骑行的未成年人进行批评教育，并责令其监护人领回加强管教。若监护人拒绝接受管教或未尽到监护责任，可能面临警告或罚款的处罚。
2. 民事赔偿：若因未成年人骑电瓶车引发交通事故，造成他人人身伤亡或财产损失，未成年人及其监护人需承担相应的民事赔偿责任。
3. 刑事责任：在交通事故后果严重的情况下，如造成他人重伤、死亡或公私财产重大损失，可能构成交通肇事罪等刑事犯罪，虽然未成年人可能因限制民事行为能力而从轻或减轻处罚，但仍需承担相应的法律责任。
4. 车辆收缴：未成年人驾驶的电瓶车可能被收缴，以保障道路交通安全。

三、安全风险

未满16周岁的未成年人身心发育尚未成熟，缺乏足够的驾驶技能和安全意识。面对复杂的交通状况，他们难以做出及时、正确的反应，骑电瓶车上路极易引发交通事故，对自己和他人造成安全隐患。

四、建议与措施

1. 加强教育：监护人应加强对未成年人的交通安全教育，让他们了解骑电瓶车的年龄限制和安全风险。
2. 严格监管：监护人应密切关注未成年人的行为动态，确保他们不违规骑电瓶车上路。
3. 提供安全出行方式：为未成年人提供安全的出行方式，如乘坐公共交通、骑行自行车（在符合年龄要求的前提下）或步行等。

综上所述，未满十六周岁骑电瓶车是违法行为，且存在极大的安全风险。为了未成年人的安全和健康，请监护人切实履行监护职责，加强对未成年人的教育和监管，确保他们遵守交通法规，选择安全的出行方式。