当未查询到纳税人信息时，通常不能正常开票。以下是对此问题的详细解答和建议：

一、核实纳税人识别号的重要性及步骤

根据《中华人民共和国税收征收管理法》，纳税人识别号是开票的基础信息，每个纳税人都有唯一的纳税人识别号。在开票前，务必确认所提供的纳税人识别号是否正确。这包括检查其长度（通常为15位、18位或20位）和编码规则。如果输入有误，应立即更正并重新查询。

二、检查税务系统与更新信息的必要性

税务系统可能因更新或维护导致无法查询到纳税人信息，特别是新注册企业的税务信息可能需要时间同步到系统中。为解决这一问题，可以尝试使用其他查询方式，如电子税务局、手机APP等，以获取更全面的纳税人信息。对于新注册企业，建议稍作等待，待税务系统信息更新后再尝试开票。同时，销售方也应确保自身的开票系统信息是最新的，可以尝试在开票系统中进行数据更新操作。

三、与购买方沟通的重要性

如果以上方法均无法解决问题，与购买方的直接沟通至关重要。应确认购买方是否已完成税务登记并取得有效的纳税人识别号。对于新成立的企业或个体工商户，应督促其尽快完成税务登记手续，以便能够正常开票。

四、联系税务机关的适用情况及解决办法

当核实信息无误且等待一段时间后仍无法查询到纳税人信息时，或者销售方自身纳税人信息无法查询到时，应联系主管税务机关。销售方可以向税务机关说明情况，并由税务机关协助查询原因及解决问题。税务机关可以通过内部系统核实购买方的登记状态，或检查销售方的税务登记状态、信息完整性等，并根据检查结果提供相应的解决方案。

五、法律注意事项与合规要求

开具发票必须按照规定的时限、顺序、栏目、全部联次一次性如实开具，并加盖发票专用章。信息的准确性和完整性至关重要。未能查询到纳税人信息可能导致无法开具发票，进而影响交易的顺利进行和税务合规。因此，应尽快解决相关问题以确保交易的合法性和有效性。对于特殊情况，如政府单位或无需税号的个人消费者，应咨询当地税务机关或专业律师以了解具体的处理办法。

六、普通发票与专用发票的区别处理

需要注意的是，普通发票和专用发票在处理未查询到纳税人信息的情况时有所不同。对于普通发票，若购买方为个人消费者、政府机构等无需填写纳税人识别号的对象，即使未查询到纳税人信息，也可正常开具增值税普通发票，但需填写购买方名称等必要信息。然而，对于专用发票，由于要求更为严格，若未查询到购买方纳税人信息，特别是纳税人识别号，则不能开具增值税专用发票。

综上所述，当未查询到纳税人信息时，应通过一系列步骤来解决问题，并确保所有操作都符合法律法规的要求。如问题仍未解决，建议及时咨询当地税务机关或专业律师以获取专业的帮助和指导。