换车牌照不换ETC是不合法的。根据交通运输部的规定以及“一车一卡一标签”的办理原则，ETC是与车辆牌照信息紧密关联的。当车牌发生变动时，原有的ETC设备不能直接使用，因为ETC卡与车辆牌照信息是相互绑定的。

如果您换了新车牌，您需要携带相关证件，包括ETC设备、身份证、新车行驶证原件，以及ETC预留的银行卡（如有），前往ETC营业网点办理注销原ETC设备的手续。注销完成后，您可以使用新车和新号牌的相关资料重新办理新的ETC设备。

这一规定是为了确保ETC设备的准确性和有效性，避免因为车牌变动而导致的收费混乱或逃费现象。因此，建议您在换车牌照后，及时按照相关规定办理ETC设备的变更或注销新办等业务，以确保您的行车收费正常且合法。