施工图纸报审一般是由建设单位负责。下面我将从相关法规和实际操作的角度，为您详细解释这一结论。

法规依据

根据《建设工程质量管理条例》等相关法律法规，建设单位作为工程建设的主体，承担着工程质量的全面责任。这包括施工图纸的报审工作，确保施工图纸符合相关规范和要求，是工程质量保障的重要环节。

实际操作

在实际操作中，建设单位通常会委托设计单位进行施工图纸的设计工作。然而，设计图纸完成后，建设单位需要将这些图纸报送相关部门进行审查，以确保图纸的合规性和可行性。这一过程中，建设单位是主导方，负责协调各方资源，完成图纸的报审工作。

具体流程

1. 设计图纸：设计单位根据建设单位的要求和相关规范，完成施工图纸的设计工作。
2. 内部审查：建设单位内部可能对图纸进行初步审查，确保图纸的基本质量和符合性。
3. 报审准备：建设单位整理好图纸及相关资料，准备报送相关部门进行审查。
4. 正式报审：建设单位将图纸报送至相关部门，如建设行政主管部门或图纸审查机构，进行正式的审查。
5. 审查反馈：审查部门对图纸进行审查后，会给出审查意见。建设单位需要根据审查意见对图纸进行修改或完善，并再次报送审查，直至图纸通过审查。

综上所述，施工图纸报审是由建设单位负责的。如果您在这一过程中遇到任何问题或需要进一步的法律咨询，请随时向我提问，我会尽力为您提供帮助。