根据《种子法》的规定，国家对主要农作物和主要林木实行的是品种审定制度。这意味着，主要农作物品种和主要林木品种在推广前，应当通过国家级或者省级的审定。如果应当审定的农作物品种未经审定，那么就不得发布广告、进行推广或销售。

这一制度的主要目的是确保主要农作物和主要林木的品种质量，保护农民的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，以及促进农业生产的稳定和发展。通过品种审定，可以筛选出适应性强、产量高、品质优、抗病虫害能力强的优良品种，为农业生产提供有力支撑。

同时，《种子法》还对假、劣种子进行了明确定义，并规定了严格的法律责任，以打击生产经营假、劣种子的违法行为，进一步保护农民的权益和农业生产的正常秩序。

总的来说，品种审定制度是《种子法》中的一项重要制度，对于保障农业生产的安全和可持续发展具有重要意义。