在我国，制定行政法规的机关是国务院。以下是对此结论的详细阐述：
行政法规的制定主体：
- 根据《中华人民共和国宪法》第八十九条的规定，国务院作为我国的最高行政机关，有权根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，并发布决定和命令。这一规定明确确立了国务院在制定行政法规方面的权威地位。
行政法规的法律地位与作用：
- 行政法规是我国重要的法律渊源之一，具有极高的法律地位和法律效力。它是国务院为领导和管理国家各项行政工作，根据宪法和法律，并按照相关程序规定而制定的各类法规的总称。这些法规涵盖了多个领域，对于维护国家秩序、保障公民权益、推动社会发展具有重要意义。
部门规章与行政法规的区别：
- 需要注意的是，虽然国务院各部、委员会等也可以在本部门的权限范围内制定规章，但这些规章的制定必须严格遵循相关法律和行政法规的规定，且其内容不得违背上位法（即宪法、法律和行政法规）。这与国务院制定的行政法规具有不同的法律地位和效力。
综上所述，国务院是我国行政法规的唯一制定机关，其制定的行政法规具有极高的法律地位和法律效力，是保障国家行政管理有序进行、推动社会发展的重要法律规范。如果您对行政法规的具体内容或应用有任何疑问，可以直接向我咨询。