中国政企并非一个特定的实体或行为，而是一个泛指概念，包括中国的政府和企业，因此无法直接判断“中国政企”是否是非法集资。以下是对此问题的详细分析：

一. 非法集资的定义

根据《防范和处置非法集资条例》第二条，非法集资是指未经国务院金融管理部门依法许可或者违反国家金融管理规定，以许诺还本付息或者给予其他投资回报等方式，向不特定对象吸收资金的行为。这是判断某个行为是否构成非法集资的法律依据。

二. 中国政企与非法集资的关系

1. 政企合作与非法集资的区别

   • 政企合作：政企合作通常指的是政府与企业在经济、社会、文化等领域的合作关系，旨在实现双方的共赢和共同发展。合作模式包括但不限于PPP(政府与社会资本合作)项目、政府采购、税收优惠、政策扶持等。这些合作模式都是合法且受到法律保护的。
   • 非法集资：非法集资则是一种违法行为，涉及未经许可的吸收公众资金，并承诺还本付息或其他投资回报。政企合作与非法集资在性质、目的和合法性上存在本质区别。

2. 政企合作中的资金筹集问题

   • 在政企合作过程中，可能会涉及资金的筹集和使用。然而，只要这些资金筹集行为符合相关法律法规的规定，就不构成非法集资。例如，通过合法的融资渠道、经过政府批准的项目资金筹集等，都是合法的行为。

三. 具体案例与非法集资的判定

如果某个政府或企业未经依法批准，向不特定对象筹集资金，并承诺在一定期限内还本付息或给予其他投资回报，那么就可能构成非法集资。但这种情况与政企合作本身并无直接关联，而是取决于具体的资金筹集行为是否合法。

四. 结论与建议

综上所述，中国政企作为一个泛指概念，无法直接与非法集资划等号。判断某个具体行为是否构成非法集资，需依据相关法律法规和具体情况进行详细分析。如果涉及具体的政府或企业行为，建议咨询专业律师或相关监管部门以获取准确的法律意见。

我的观点是：在政企合作过程中，应严格遵守相关法律法规，确保资金筹集和使用的合法性，以避免涉及非法集资等违法行为。