首先，我们需要明确一点：政府集资并不等同于非法集资。接下来，我将从几个方面详细解释这个问题。

1. 政府集资的合法性

政府集资，通常是为了特定的公共项目或基础设施建设而进行的资金筹集活动。这些活动往往经过严格的法律程序和审批，确保集资的合法性和正当性。政府作为公共权力的代表，其集资行为受到法律的严格监管，以确保资金的合理使用和公众利益的保护。

2. 非法集资的定义

非法集资，是指未经有关部门依法批准，以发行股票、债券、彩票、投资基金证券或者其他债权凭证的方式向社会公众筹集资金，并承诺在一定期限内以货币、实物以及其他方式向出资人还本付息或给予回报的行为。非法集资往往伴随着欺诈、虚假宣传等违法行为，严重损害投资者的利益。

3. 政府集资与非法集资的区别

• 目的不同：政府集资是为了公共利益和特定的建设项目，而非法集资则是为了个人或少数人的私利。
• 程序不同：政府集资需要经过严格的法律程序和审批，而非法集资则往往绕过法律监管，以非法手段筹集资金。
• 风险不同：政府集资由于有政府的信用背书和严格的监管机制，风险相对较低；而非法集资则存在极高的风险，投资者往往面临资金损失和法律风险。

4. 结论

综上所述，政府集资并不属于非法集资。政府集资是合法的、为了公共利益而进行的资金筹集活动，与非法集资存在明显的区别。因此，在参与集资活动时，我们应该仔细辨别集资的合法性和风险性，避免陷入非法集资的陷阱。

如果您对具体的集资活动有疑问或需要进一步的法律咨询，欢迎随时向我提问。我作为专业律师，将竭诚为您提供帮助。