邮储银行是由国家控股的。具体来说，邮政储蓄银行是国有独资商业银行，由国家100%控股，是有限责任公司。这与四大行（工、农、中、建）有所不同，四大行是股份制银行，国家占有其大部分股份，并且是由国有独资商业银行整体改制为股份有限公司，属于中央企业（副部级单位）。因此，邮储银行确实具有国家控股的背景。