针对“谁收费谁出具发票”的问题，这通常是一个基于交易原则和税收法规的普遍规则。以下是对这一问题的详细解答：

一、基本原则

在大多数情况下，收费方（即提供服务或销售商品的单位或个人）是负责出具发票的。这是因为发票是交易双方进行结算、记录交易详情以及作为税务申报和缴纳依据的重要凭证。因此，无论是企业还是个人，在收取费用时，都有义务向付款方提供合法、有效的发票。

二、行政事业性收费与发票

对于行政事业性收费，如高速公路通行费、政府部门的行政事业性收费等，这些费用通常由特定的机构或单位收取，并依据相关规定出具发票。根据国家税务总局的相关通知，这些行政事业性收费项目所使用的凭证必须纳入税务管理，并使用由税务机关统一印制的发票。这意味着，当您支付这些费用时，收费方应当提供由税务机关监制的正规发票。

三、特殊场景下的发票出具

以高速公路收费站为例，随着电子发票的普及，越来越多的收费站开始采用电子发票系统。在这种情况下，当您支付通行费时，收费站可能不再提供纸质发票，而是通过电子方式（如短信、电子邮件或专门的APP）向您发送电子发票。这种电子发票与纸质发票具有同等的法律效力，可以作为您的交易凭证和税务申报依据。

四、总结与建议

综上所述，“谁收费谁出具发票”是一个基于交易原则和税收法规的普遍规则。在支付任何费用时，您都有权要求收费方提供合法、有效的发票。如果收费方未能提供发票或提供的发票不符合规定，您可以向相关部门进行投诉或举报。同时，随着电子发票的普及，建议您关注并适应这种新的发票形式，以便更好地维护自己的权益和方便日常交易。