退休金，通常指的是基本养老金，是由国家发放的，具体由中央政府通过社会保障体系进行管理和分配，而不是由当地政府单独承担。以下是对这一问题的详细解答：

一、退休金的发放主体

1. 国家层面：退休金是由国家统一规划、管理和发放的。国家通过制定相关法律法规和政策，确保退休金制度的顺利实施和资金的稳定来源。

2. 社会保障体系：退休金是社会保障体系的重要组成部分，与医疗保险、失业保险等共同构成了国家的社会保障网络。这些保障项目都是由国家层面进行统筹和管理的。

二、退休金的资金来源

1. 社会保险基金：退休金的主要资金来源是社会保险基金，这是由职工和用人单位共同缴纳的养老保险费用形成的。这些资金被集中管理，用于支付退休人员的养老金。

2. 国家财政补贴：在某些情况下，国家财政也会给予一定的补贴，以确保退休金的按时足额发放。这体现了国家对退休人员的关怀和保障。

三、退休金的发放流程

1. 资格审核：退休人员需要满足一定的条件，如达到法定退休年龄、累计缴费年限达到规定要求等，才能领取退休金。这些条件由国家统一规定，并由相关部门进行审核。

2. 资金拨付：审核通过后，退休金会由社会保障部门或指定的金融机构按时足额拨付到退休人员的账户中。

四、与当地政府的关系

虽然退休金是由国家发放的，但当地政府在社会保障体系的实施和管理中也发挥着重要作用。例如，地方政府会负责具体的社保政策宣传、资金监管以及退休人员的服务等工作。同时，地方政府也会根据国家的政策和要求，配合做好退休金的发放工作。

综上所述，退休金是由国家发放的，而不是由当地政府单独承担。这一制度体现了国家对退休人员的关怀和保障，也是社会保障体系的重要组成部分。