行政诉讼胜诉率低的原因主要可以归结为以下几个方面：

1. 专业性与知识差距：

   • 行政诉讼涉及的法律知识较为专业，原告往往在法律知识和诉讼技巧方面相对欠缺，难以充分准备和应对复杂的诉讼过程。
   • 行政机关在作出行政行为时，依据的是大量的法律法规和政策，其合法性判断存在一定难度，原告较难证明行政行为违法。

2. 证据与事实认定：

   • 原告需要掌握充分、确凿的证据来证明行政机关的具体行政行为存在违法情形，这在实际操作中往往难度较大。
   • 行政机关在执法过程中通常掌握着更多的信息和资源，原告在证据收集和事实认定上可能处于不利地位。

3. 行政程序与裁量权：

   • 行政机关在作出行政行为时，必须遵循法定程序。然而，程序违法的情况并不罕见，但原告需要准确指出程序违法点，否则难以胜诉。
   • 行政机关享有一定的裁量权，在合法范围内可以根据实际情况作出决定。这增加了原告挑战行政行为合法性的难度。

4. 司法环境与审查尺度：

   • 不同地区的司法环境、司法理念和审查尺度对行政诉讼胜诉率有显著影响。一些地区法院对行政行为的审查更为严格，对公民权利保障更为重视，而另一些地区则可能相对宽松。
   • 司法实践中，法院在审理行政诉讼案件时，可能会受到多种因素的影响，包括政策导向、社会稳定等，这些因素可能在一定程度上影响判决结果。

5. 诉讼成本与压力：

   • 行政诉讼的审理程序较为复杂，从起诉到判决需要经过多个环节，过程较为漫长。这增加了原告的诉讼成本和压力，可能导致部分原告中途放弃或诉讼积极性不高。
   • 部分原告可能受到行政机关的压力或其他外部因素的影响，导致在诉讼中处于不利地位或选择妥协。

综上所述，行政诉讼胜诉率低的原因是多方面的，包括专业性与知识差距、证据与事实认定、行政程序与裁量权、司法环境与审查尺度以及诉讼成本与压力等。为了提高胜诉率，原告需要充分准备证据、了解法律法规和诉讼程序，并寻求专业律师的帮助以更好地维护自己的合法权益。