银行承兑汇票是由出票人给收款人或持票人，但付款责任由承兑银行承担。

详细解释如下：

1. 出票与承兑：

   • 出票人：签发汇票并申请承兑的实体，通常是交易中的卖方或债务人。
   • 承兑银行：在汇票上承诺并记载到期无条件付款的银行，即成为承兑人，承担付款责任。

2. 汇票流通：

   • 出票人将汇票交给收款人或持票人（可能是交易中的买方或债权人）。
   • 汇票在流通过程中，持票人有权在汇票到期时向承兑银行提示付款。

3. 付款责任：

   • 承兑银行作为付款人，在汇票到期日无条件支付确定的金额给收款人或持票人。
   • 若出票人的账户资金不足，承兑银行需先行垫付，随后再根据与出票人的协议进行追偿。

4. 实际应用：

   • 银行承兑汇票增强了交易的安全性，因为承兑银行的信用通常高于出票人。
   • 对于持票人来说，了解承兑人的身份和责任，有助于判断汇票的安全性，降低收款风险。

综上所述，银行承兑汇票是由出票人签发给收款人或持票人的，但实际的付款责任由承兑银行承担。这一制度设计确保了交易的安全性和流畅性，为商业交易提供了有力的支付保障。如有更多关于银行承兑汇票的问题，欢迎直接向我咨询。