汇票是由出票人开给收款人或持票人的。具体来说：

汇票是出票人签发的，委托付款人在见票时，或者在指定日期无条件支付确定的金额给收款人或者持票人的票据。在这个过程中，涉及几个关键角色：

1. 出票人：即签发汇票的人或单位，他/她承诺按照汇票上的规定支付款项。
2. 付款人：即被出票人指定支付款项的人或单位，通常是汇票上的“付款人”一栏所记载的主体。
3. 收款人：即有权收取汇票款项的人或单位，通常是汇票上的“收款人”一栏所记载的主体，也可能是持票人（如果汇票是记名式且未指定收款人，则持票人即为收款人）。

因此，汇票是由出票人开给收款人或持票人的，用于确保在一定条件下，付款人会无条件地支付汇票上指定的金额给收款人或持票人。如果你对汇票的具体使用或法律规定有更多疑问，可以直接向我咨询。