迁户口不换身份证号码的政策是在《中华人民共和国居民身份证法》实施后就已经确立的。具体来说，根据2003年6月28日由第十届全国人民代表大会常务委员会第三次会议通过，并于2004年1月1日起施行的《中华人民共和国居民身份证法》中的规定，公民身份号码是每个公民唯一的、终身不变的身份代码，由公安机关按照公民身份号码国家标准编制。

这一规定意味着，无论公民的户籍如何迁移，其身份证号码都保持不变。这是因为身份证号码是公民身份的唯一标识，与公民的户籍所在地无关。因此，在迁户口时，公民不需要更换身份证号码，只需按照相关规定办理户口迁移手续即可。

此外，从实际操作的角度看，迁户口不换身份证号码也便于公民在各种社会活动中使用身份证，避免了因更换身份证号码而带来的不便和麻烦。同时，这也体现了国家对公民身份信息的统一管理和保护，有利于维护社会秩序和公民的合法权益。

总的来说，迁户口不换身份证号码的政策是在《中华人民共和国居民身份证法》实施后就已经确立的，并且这一政策在实际操作中得到了广泛的应用和认可。