行政执法人员并不等同于传统意义上的“城管”，而是一个更为综合、多元化的行政执法群体。以下是对这一问题的详细解答：

一、定义与性质

1. 传统“城管”：

   • 主要负责城市市容市貌、环境卫生、乱摆乱卖等方面的管理和执法。
   • 是城市管理中的一个具体门类或组成部分，职能相对单一。

2. 行政执法人员：

   • 通常隶属于行政执法局或城市管理和综合执法局。
   • 是在深化行政执法体制改革背景下成立的机构，具有综合性和执法的双重属性。
   • 执法人员需通过公务员考试并接受正规训练，按照编制调配。

二、职能范围

1. 传统“城管”的职能：

   • 集中在城市管理的某些特定领域，如市容环境卫生管理、城市规划管理（部分）等。

2. 行政执法人员的职能：

   • 更为广泛和多元，不仅包含传统城管的主要职能，还拓展了环境保护管理、市场监督管理（部分）、交通运输管理、水行政管理等多个领域的相关行政处罚权。
   • 负责贯彻执行有关城乡管理和综合执法的法律法规，开展执法活动，查处违法违规行为。

三、关系辨析

1. 包含与被包含的关系：

   • 传统“城管”的职能可以被视为行政执法局职能的一部分或组成要素。
   • 行政执法局的职能范围更广，包含了传统城管的全部内容，并在此基础上有所拓展。

2. 不等同性：

   • 行政执法局是一个更为复杂、多元的行政执法部门，其职责和权限远超过传统“城管”。
   • 不能简单地将两者划等号，行政执法局在城市管理中具有更强的综合性和效能。

四、与城管局的关系

1. 区别：

   • 性质不同：行政执法局是事业单位（参照公务员法管理），而城管局是行政机关。
   • 职责不同：行政执法局主要负责专业性的行政执法工作，城管局则主要负责行政管理和政策制定。

2. 联系：

   • 在许多地方，城管的执法职能被整合到行政执法局中，成为其重要组成部分。
   • 两者需要密切协作，共同维护城市管理秩序。

五、结论

综上所述，行政执法人员与传统“城管”在定义、性质、职能范围以及相互关系上均存在显著差异。行政执法人员是城市管理中负责综合行政执法的更广泛、更多元的群体，而传统“城管”则是其职能中的一部分。因此，在实际工作中应准确区分两者，避免混淆使用。