水利工程用地属于水域及水利设施用地这一类型，它并不一概而论地属于建设用地，而是需要根据其具体类型和用途进行细致划分。以下是对这一问题的详细解释：
一、水利设施用地的定义与分类
水利设施用地，是指用于水库、水工建筑等水利设施的土地。根据《国土变更调查技术规程》及《土地利用现状分类》(GB/T21010-2017)，水利设施用地可能归属于农用地、建设用地或未利用地，具体包括：
农用地：如水库水面、坑塘水面以及某些沟渠等，这些主要用于农业生产和生态保持，未改变土地性质和用途，因此不属于建设用地。
建设用地：主要涉及水工建筑用地，如闸、坝、堤路林、水电站、扬水站等常水位岸线以上的建筑物和构筑物所占用的土地。这些设施是永久性的，改变了原土地的用途性质，因此纳入建设用地管理。
未利用土地：如河流水面、湖泊水面、沿海滩涂、内陆滩涂等尚未被人类活动所利用的区域，虽然与水利设施有关，但因其未被开发利用，故不属于建设用地。
二、判断水利设施用地是否属于建设用地的标准
在实际的土地管理和规划中，判断水利设施用地是否属于建设用地，主要依据以下标准：
是否用于建设建筑物、构筑物：如果水利设施涉及人工修建的永久性建筑物和构筑物，并改变了原土地的用途性质，则通常纳入建设用地管理。
是否符合土地利用规划和分类标准：根据《土地利用现状分类》等相关标准，对水利设施用地进行具体分类，以确定其是否属于建设用地。
三、结论与建议
综上所述，水利工程用地作为水域及水利设施用地的一种，其归属类型需根据具体情况和用途来判断。在土地管理和规划中，应严格按照相关法律法规和标准进行分类和管理，确保土地资源的合理利用和保护。对于水利设施建设而言，在选址和建设过程中，应充分了解土地性质和用途限制，遵守相关法律法规，确保项目的合法性和可持续性。
如果您对水利工程用地的具体分类、用途限制或相关法律问题有疑问，欢迎随时向我咨询。