关于您提出的“电动车上放了头盔但没戴头上是否也要被罚款”的问题，这确实是一个涉及电动自行车交通安全法规的实际问题。以下是对此问题的详细解答：
一、法规依据
国家层面：
- 根据《中华人民共和国道路交通安全法》的相关规定，虽然该法未直接提及电动自行车驾驶人必须佩戴头盔，但它为地方立法提供了基础。多数地方性法规已将此规定扩展至电动自行车，要求驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔。
地方层面：
- 以惠州为例，根据《惠州市电动自行车道路交通安全管理办法》，自某年7月1日起，电动自行车驾驶人及乘坐人员应当规范佩戴安全头盔。违反此规定的，将由公安机关交通管理部门责令改正，并处警告或相应罚款。
- 类似地，江苏省、浙江省、上海市等地也有相应的电动自行车管理条例，明确要求驾驶人及乘坐人员佩戴安全头盔，并规定了相应的处罚措施。
二、实际执行情况
- 在实际执法中，如果电动自行车驾驶人未佩戴头盔，即使头盔放在车上，也会被视为未按规定佩戴，从而面临警告或罚款的处罚。
- 交警部门通常会通过送头盔、宣读风险告知书、开展交通安全知识宣讲等方式，加强骑行者佩戴头盔的意识，并依法对未佩戴头盔的行为进行处罚。
三、处理建议
- 遵守法规：为了自身安全和遵守国家法律法规，强烈建议电动自行车驾驶人在骑行时务必佩戴头盔。
- 了解当地法规：不同地区的具体规定可能有所不同，建议了解并遵守当地的电动自行车交通安全管理办法或条例。
- 配合执法：如被交警拦下并告知违法行为，应积极配合交警工作，接受相应的处罚，并及时改正。
综上所述，即使头盔放在电动车上但未佩戴头上，电动自行车驾驶人也可能面临警告或罚款的处罚。因此，为了自身安全和遵守法律法规，请务必在骑行时佩戴头盔。