生四个孩子是否算超生，主要取决于当地的生育政策。以您提供的临沂市的政策为例，根据山东省及临沂市的相关优化生育政策，目前全面落实的是三孩生育政策。这意味着，一对夫妻可以合法生育三个子女。对于生育第四个子女的，虽然无相应处罚措施，但按照政策规定，这并不属于鼓励或允许的生育范围。

从更广泛的角度来看，我国的生育政策在不同地区、不同时间可能会有所不同。因此，要确定生四个孩子是否算超生，最准确的方式是查阅当地最新的生育政策文件或咨询当地卫生健康部门。

此外，值得注意的是，即使某些地区没有明确的处罚措施，超生也可能带来一系列实际问题，如家庭经济压力增大、教育资源分配紧张等。因此，在决定生育前，建议夫妻双方充分考虑自身实际情况和未来规划，做出明智的选择。

总的来说，生四个孩子是否算超生取决于当地的生育政策。在做出生育决策时，建议咨询当地相关部门并充分考虑实际情况。