在行政案件中，证人不能随意拒绝作证，但在特定情形下可以依法免除作证义务。以下是对此问题的详细分析：

一、证人的基本义务

在我国法律体系中，证人是指知道案件事实情况并向司法机关提供证言的人。根据《中华人民共和国刑事诉讼法》及《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，凡是知道案件情况的人，都有作证的义务。这是维护社会公正、保障司法程序顺利进行的重要基础。证人应当如实陈述自己所知道的案件事实，配合公安机关、检察机关和人民法院的调查工作。

二、证人可以拒绝作证的情形

尽管证人有作证的义务，但在某些特定情形下，法律也赋予了证人拒绝作证的权利。这些情形主要包括：

1. 亲属关系特权：

   • 根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百九十三条的规定，经人民法院通知，证人没有正当理由不出庭作证的，人民法院可以强制其到庭，但是被告人的配偶、父母、子女除外。这意味着在刑事诉讼中，基于亲属关系的保护，这些特定的近亲属可以拒绝出庭作证。

2. 职业特权：

   • 某些特殊职业的从业者，如律师、医生等，可能因职业保密义务而享有拒绝作证的权利。例如，律师在代理案件过程中知悉的当事人秘密，通常不得向外界披露；医生在治疗过程中了解到的患者隐私，同样受到法律保护。然而，这种职业特权的具体范围和适用条件需由相关法律明确规定，并且在实际操作中需要谨慎权衡职业伦理与法律义务之间的关系。

3. 其他法定情形：

   • 法律还可能规定其他允许证人拒绝作证的情形，如涉及国家机密、个人隐私等敏感信息时，证人可以在合法范围内行使拒绝权。但这些情形的具体认定标准和程序需严格遵循法律规定，确保不损害司法公正和公共利益。

三、法律后果与强制措施

如果证人无正当理由拒绝作证，司法机关有权采取一系列强制措施来促使其履行作证义务。这些措施可能包括冻结银行账户、查封财产等，甚至可能被追究刑事责任。这体现了法律对作证义务的严肃性和对司法程序的保障。

四、结论与建议

综上所述，在行政案件中，证人不能随意拒绝作证，因为作证是法律规定的义务。然而，在特定情形下，如亲属关系特权、职业特权或其他法定情形下，证人可以依法免除作证义务。如果证人面临作证要求，应首先判断自己是否符合免证情形；若不符合，则应积极履行作证义务，以避免可能的法律后果。同时，对于因职业特性或面临特殊困难的情况，应及时与司法机关沟通，寻求合理的解决方案，确保既遵守法律又保护自身权益。