关于你提出的“个税汇算400以下不交，400以上要交，觉得不公平”的问题，我可以从以下几个方面进行解答：

结论前置：个税汇算清缴的政策是依据国家税收法律法规制定的，旨在实现税收的公平性和合理性。400元以下免予汇算并不意味着不公平，而是基于税收效率和便捷性的考虑。

1. 税收政策的公平性原则：

   • 税收政策的设计需要兼顾公平性和效率性。个税汇算清缴是税收制度的一部分，其目的是为了确保税收的准确性和公平性。
   • 400元以下免予汇算的规定，实际上是对小额税款的一种简化处理，旨在减少纳税人的负担和税务机关的工作量。

2. 税收政策的效率性原则：

   • 对于小额税款进行汇算清缴，可能会增加纳税人的遵从成本和税务机关的管理成本。
   • 通过设定400元的免予汇算阈值，可以筛选出需要重点关注和审核的纳税群体，提高税收管理的效率。

3. 个税汇算清缴的具体规定：

   • 根据相关税收法律法规，纳税人在一个纳税年度内取得的各项所得，需要按照规定的税率和计税方法计算应纳税额。
   • 在个税汇算清缴过程中，如果纳税人的年度综合所得应纳税额小于400元（含400元），则无需进行汇算清缴；如果大于400元，则需要进行汇算清缴并补缴或退还税款。

4. 对“不公平”感受的理解：

   • 你可能觉得400元以下免予汇算而400元以上需要汇算存在不公平之处，但实际上这是税收制度在设计时考虑到税收效率和便捷性而做出的规定。
   • 税收制度的设计需要平衡各种因素，包括公平性、效率性、可操作性等。因此，在某些情况下，为了整体税收制度的优化和便捷性，可能会做出一些看似“不公平”的规定。

综上所述，个税汇算清缴的政策是依据国家税收法律法规制定的，旨在实现税收的公平性和合理性。400元以下免予汇算并不意味着不公平，而是基于税收效率和便捷性的考虑。如果你对个税汇算清缴政策还有其他疑问或不解之处，可以随时向我咨询。