刑事拘留不能直接改为行政拘留。刑事拘留和行政拘留是两种不同性质的强制措施，分别适用于不同的法律情境。刑事拘留主要针对涉嫌犯罪的人员，而行政拘留则是对违反行政法规的人员进行的一种处罚。

然而，在案件侦查过程中，如果发现新情况，如案件事实或证据发生变化，认为嫌疑人行为不构成犯罪或者不需要追究刑事责任，但违反了治安管理处罚法等法律法规，此时可能会解除刑事拘留，并依据相关法律对嫌疑人进行行政拘留。但这并不是刑事拘留直接转为行政拘留，而是基于新的案件情况和证据作出的独立决定。

具体来说，刑事拘留可能转为行政拘留的情况包括：

1. 案件侦查过程中发现新情况：侦查机关发现案件事实或证据发生变化，认为嫌疑人行为不构成犯罪或不需要追究刑事责任，但违反了治安管理处罚法等，此时可能会解除刑事拘留，转为行政拘留。
2. 犯罪情节轻微不构成犯罪：经过侦查，发现嫌疑人虽然实施了相关行为，但犯罪情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的，依法不应追究刑事责任，可能会变更为行政拘留对其违法行为进行处罚。
3. 证据不足不符合逮捕条件：在侦查过程中，发现现有证据不足以证明嫌疑人构成犯罪，不符合逮捕条件，而其行为又涉嫌违反治安管理处罚法，那么可能会解除刑事拘留，转为行政拘留。

需要注意的是，这些转变都是基于案件的具体情况和证据来决定的，并且必须依法进行。如果当事人对拘留决定有异议，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼来维护自己的合法权益。

总之，刑事拘留和行政拘留是两种不同的法律措施，不能直接相互转换。在案件处理过程中，会根据案件的具体情况和证据来决定是否解除刑事拘留以及是否需要转为行政拘留。