结论前置：将营业执照和公章借给别人确实存在多重风险，包括法律风险、商业信誉风险以及行政管理风险，可能引发民事、行政及刑事责任。因此，强烈建议不要将营业执照和公章借给他人使用。
详细分析：
法律风险：
- 合同签署与债务担保风险：如果他人利用你公司的营业执照和公章以公司名义对外签订合同或提供担保，一旦合同履行不当或债务人无法偿还债务，你的公司将面临违约责任，甚至需要用公司资产进行清偿。这种风险极易导致公司陷入不必要的法律纠纷和财务损失。
- 法律责任连带风险：若被授权人未按照企业指示行事或从事违法活动，如诈骗、非法集资等，企业可能因公章的法律效力而承担相应责任，包括可能的刑事处罚。
商业信誉风险：
- 不正当竞争与信息泄露风险：营业执照和公章被滥用可能导致公司声誉和形象受损。例如，他人可能使用这些文件进行虚假宣传、冒用公司名义开展业务，或者泄露公司敏感信息，使公司遭受诈骗、身份盗用等风险。
行政管理风险：
- 违规经营风险：如果他人使用你公司的营业执照和公章进行超出公司经营范围的活动，你的公司可能面临市场监管部门的罚款、吊销营业执照等行政处罚，严重影响公司的正常运营。
风险防范措施：
- 严格限制使用范围：确保只有经过明确授权的人员才能接触和使用营业执照及公章，且所有使用行为都应在公司的可控范围内。
- 注明用途与限制：在提供营业执照复印件时，务必在复印件上清晰注明“仅用于XX用途，再复印无效”等字样，以降低被滥用的风险。
- 仔细审查文件内容：对于需要盖章的文件或合同，必须进行严格的法律审查，确保其符合公司的意愿和法律规定。
- 建立内部管理制度：实施完善的营业执照和公章使用登记与审批制度，记录每一次使用的详细信息，以便及时发现并纠正任何不当行为。
- 加强信息安全保护：采取必要的信息安全措施，如加密存储、访问控制等，防止营业执照和公章信息被非法获取或滥用。
- 定期培训与教育：定期对相关员工进行法律和信息安全培训，提高他们对风险和防范措施的认识。
综上所述，将营业执照和公章借给别人存在显著风险，企业必须采取有效措施加以防范。通过严格限制使用范围、注明用途与限制、仔细审查文件内容、建立内部管理制度、加强信息安全保护和员工培训，企业可以大大降低因营业执照和公章使用不当而带来的各种风险。如有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请直接向我咨询。