人防设施的产权归国家所有，但开发商或业主在特定条件下可享有其使用、收益权。具体来说：
产权归属：
- 根据《中华人民共和国民法典》和《中华人民共和国人民防空法》的相关规定，国防资产属于国家所有，而人民防空是国防的组成部分。因此，人防设施作为人民防空工程的一部分，其产权在法律上明确归国家所有。
使用权与收益权的归属：
- 开发商投资建设人防设施时，若将人防设施的建设成本纳入建设项目总体成本，且未将该成本分摊到房价中，同时履行了相关的建设和管理义务，则开发商通常被视为投资者，享有对人防设施的使用、收益权。此时，开发商可通过出租等方式获取收益，但不能售卖产权。
- 如果开发商在房屋销售过程中已将人防设施建设成本分摊到业主的购房款中，并能提供充分的证据证明成本分摊的事实，则业主可被视为间接投资人防设施，从而可能享有对人防设施的使用和收益权。业主的具体权益可通过业主大会或业主委员会与开发商协商确定。
使用权转让：
- 人防设施的使用权可以依法转让，但需满足一定条件，并依法履行相关审批手续。在实践中，开发商通常通过与业主签订租赁协议的方式转让人防设施的使用权，租赁协议应明确租赁期限、租金标准等内容，并符合法律法规的强制性规定。
综上所述，人防设施的产权归国家所有，但开发商或业主在符合特定条件的情况下可享有其使用、收益权。在实际操作中，应充分考虑地区性法规的差异，并确保双方权益的明确和保护。如有任何疑问或需要进一步的法律咨询，请直接向我提问。