房产局属于政府行政单位，但其内部人员构成包括公务员、事业单位编制人员及其他形式的员工。具体来说：

1. 公务员：在房产局中，那些行使行政职能的岗位，如政策制定、市场监管等，其工作人员一般为公务员。他们依法履行行政职责，代表政府对房地产行业进行管理。

2. 事业单位编制人员：部分房产局下属会设有一些事业单位，这些单位主要负责辅助性、服务性或专业性较强的工作，如房屋产权登记的具体事务性工作、房地产市场信息的收集和分析等。在这些事业单位中工作的人员，属于事业单位编制人员。

3. 其他员工：在一些地区或特定情况下，房产局也可能存在部分合同制或其他形式的员工，以满足特定工作需要。

综上所述，房产局的性质为政府行政单位，但具体的人员身份和编制情况需根据房产局的具体职能和地区设置来确定。如有更多关于房产局或其人员构成的问题，可直接向我咨询。