投标人之间串通投标的立案标准,是根据《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定(二)》及相关法律规定来确定的。以下是对串通投标罪立案标准的详细阐述:
一、主要立案标准
损害利益造成直接经济损失:
- 当串通投标行为损害招标人、投标人或者国家、集体、公民的合法利益,且造成的直接经济损失数额达到或超过五十万元时,应予以立案追诉。
违法所得数额:
- 如果通过串通投标行为所获得的非法利益(即违法所得)数额达到或超过二十万元,也满足立案条件。
中标项目金额:
- 串通投标所中标的项目金额如果达到或超过四百万元,表明该行为对市场秩序和招投标活动的公平性造成了严重影响,应当予以刑事追诉。
采取非法手段:
- 在招投标过程中,如果采用威胁、欺骗(如提供虚假的资质证明等)或贿赂(给予招标人或评标委员会成员财物等)等非法手段进行串通投标,不论经济损失、违法所得和中标项目金额的具体数额,均应立案追诉。
行政处罚后再犯:
- 对于虽未达到上述数额标准,但在两年内因串通投标受过二次以上行政处罚,并再次实施串通投标行为的情况,也表明行为人主观恶性和社会危害性较大,应予刑事立案追诉。
其他严重情形:
- 除了上述具体标准外,如果存在其他情节严重的情形,也可立案追诉。这赋予了司法机关一定的自由裁量权,以应对实践中可能出现的各种复杂情况。
二、串通投标罪的特征
- 侵犯客体:串通投标罪侵犯的是复杂的客体,包括正常的招标、投标市场秩序以及国家、集体和公民的合法权益。
- 客观表现:表现为投标人相互串通投标报价,或者投标人与招标人串通投标,从而损害招标人或其他投标人利益的行为。
- 主体:特殊主体,仅限于招标人和投标人,包括参与招投标活动的单位和个人。
- 主观方面:行为人必须出于故意,即明知自己的行为会损害他人利益或破坏市场秩序,仍希望或放任这种结果的发生。
三、法律责任与量刑
根据《刑法》的相关规定,对于串通投标罪,情节严重的,将处三年以下有期徒刑或者拘役,并处或者单处罚金。在量刑时,法院会综合考虑双方的过错程度、是否有自首、立功等从轻减轻情节,以及被害人的谅解等因素。
综上所述,串通投标罪是一项严重的经济犯罪,对市场秩序和公平竞争环境造成了极大破坏。因此,建议所有参与招投标活动的单位和个人严格遵守相关法律法规,共同维护市场秩序和公平竞争环境。