个人是可以到税务局代开发票的。当个人发生增值税应税行为，且需要开具增值税普通发票，但无法自行开具时，可以向主管税务机关申请代开。这适用于那些依法不需要办理市场主体登记的单位和个人，或者临时取得收入需要开具发票的情况。

代开发票时，个人需要准备一些必要的资料。这些资料通常包括《代开增值税发票缴纳税款申报单》、经办人的身份证原件及复印件。如果是出租不动产的情况，还需要提供不动产权属资料原件及复印件。具体的申请材料和流程可能会因地区和政策的不同而有所差异，因此建议在申请前先与当地的税务机关办税服务厅联系确认。

申请代开发票的方式有多种，包括上门申请、网上申请、移动终端申请以及自助办税终端申请。办理时限方面，通常是即时办结，即税务机关在接收申请后会尽快处理并开具发票。

此外，个人在代开发票时还需要注意一些相关的税收法规和政策。例如，对于某些特定的应税行为，如出租不动产取得的租金收入，可能有特定的税收规定和优惠政策。因此，在申请代开发票前，建议个人先了解相关的税收法规和政策，以确保自己的权益得到保障。

总的来说，个人是可以到税务局代开发票的，但在申请前需要了解相关的规定和流程，并准备好必要的申请材料。如有任何疑问或需要进一步了解的信息，建议咨询当地的税务机关或专业的税务顾问。