判决书是由人民法院的法官制作的。具体来说：

1. 独任审理案件：在独任审理的案件中，判决书由主审法官根据案件审理情况，依据事实和法律独立作出并签署。这类案件通常事实清楚、法律关系明确，法官能够独自完成判决书的撰写。

2. 合议庭审理案件：在合议庭审理的案件中，判决书经过合议庭讨论达成审判意见后，由主审法官书写，并由审判长签署，最后加盖人民法院印章。这类案件往往较为复杂或重大，需要多名法官共同审议以确保判决的公正性和准确性。

此外，判决书的制作过程可能还涉及法官助理或书记员的协助，但他们主要负责整理案件材料、校对文书格式等事务性工作，判决书的核心内容必须由法官独立完成。

判决书是法院对案件进行审理后作出的书面决定，具有法律效力，对于维护社会公平正义、保障当事人合法权益具有重要意义。因此，判决书的制作必须严谨、准确、合法，以体现法院的公正裁判和权威。