行政处罚的终极目的并非单纯为了惩罚违法行为，而是通过一系列法律手段，实现多重目标。这些目标共同构成了行政处罚的综合价值体系，旨在维护社会秩序、保障公共利益，并促进社会的和谐稳定与健康发展。具体来说：
维护社会秩序：
- 行政处罚通过纠正和制止违法行为，直接维护了社会管理的正常秩序。例如，对交通违规行为的处罚，确保了道路交通的安全和顺畅；对市场违规行为的处罚，维护了市场经济的公平竞争秩序。
保障公共利益：
- 行政处罚通过制裁违法行为，保护了公民、法人和其他组织的合法权益不受侵害。同时，它也通过预防功能，减少了潜在违法行为的发生，从而维护了社会的整体利益和长远福祉。例如，环保领域的处罚有助于减少环境污染，保护生态环境；食品安全领域的处罚则能确保食品质量和公众健康。
监督与促进依法行政：
- 行政处罚是行政机关履行监管职责的重要手段，也是法律对行政机关行使权力的一种监督和制约。通过行政处罚的实施，可以促使行政机关更加严格地依法办事，提高执法水平和公信力。这种监督与促进作用，有助于构建更加公正、透明、高效的行政管理体系。
综上所述，行政处罚的终极目的是一个综合性的目标体系，既包括了对违法行为的直接制裁和纠正，也包括了对社会秩序和公共利益的深远保障，以及对行政机关依法行政的有效监督和促进。这些目的相互关联、相互支撑，共同构成了行政处罚在法治社会中的重要作用和价值。