公共预算不是一种法律。
首先，我们需要明确“公共预算”和“法律”的定义。
公共预算：它是指政府或公共部门为了实现其职能和目标，在一定时期内（通常是一年）对收入和支出进行的计划和安排。公共预算是政府管理经济、配置资源、实现政策目标的重要工具。
法律：法律是由国家制定或认可，并由国家强制力保证实施的，反映由特定物质生活条件所决定的统治阶级意志，规定权利和义务，以确认、保护和发展对统治阶级有利的社会关系和社会秩序为目的的行为规范体系。
从上述定义可以看出，公共预算是一种经济计划和资源配置的工具，而法律是一种行为规范体系。两者在性质、目的和功能上存在明显的区别。
因此，公共预算不是一种法律，而是政府管理经济和社会事务的一种重要手段。如果你对公共预算的具体内容、编制过程或执行情况有疑问，可以进一步向我咨询，我会根据你的具体问题给出更详细的解答。