伪造村民委员会公章构成犯罪。具体分析如下：
一般情况：
- 伪造村民委员会公章，若该行为未构成更严重的犯罪（如伪造国家机关印章罪），则通常按照《中华人民共和国刑法》第二百八十条第二款的规定，以伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪论处。该罪名规定，伪造上述单位印章的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利，并处罚金。
特殊情况：
- 在特定情况下，如村民委员会在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权时，其印章可能具有国家机关印章的性质。此时，伪造村民委员会公章的行为，可能构成《中华人民共和国刑法》第二百八十条第一款规定的伪造国家机关印章罪。该罪名规定，伪造国家机关印章的，将受到严厉的刑事处罚，包括有期徒刑、拘役、管制、剥夺政治权利以及罚金等。
不构成犯罪的情况：
- 若伪造村民委员会公章的行为情节轻微，尚不构成犯罪，则可能依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，进行治安管理处罚。处罚措施包括拘留和罚款等。
综上所述，伪造村民委员会公章的行为，根据具体情况，可能构成伪造公司、企业、事业单位、人民团体印章罪或伪造国家机关印章罪，并受到相应的刑事处罚；若情节轻微，不构成犯罪，则可能受到治安管理处罚。因此，建议严格遵守法律法规，不要伪造或使用伪造的村民委员会公章，以免触犯法律并承担严重的法律后果。