结论：介绍工作不成功且费用不退，是否构成诈骗，需结合具体情况判断，不能一概而论。关键在于行为人的主观意图和客观行为表现。
一、构成诈骗的情形
非法占有为目的：如果行为人从一开始就打算不归还求职者支付的费用，即具有非法占有的目的，这是诈骗的重要特征。例如，行为人明知无法为求职者安排工作，却故意收取高额费用，并计划事后不退款。
虚构事实或隐瞒真相：行为人可能通过编造虚假信息（如声称有特殊工作渠道、关系等）或隐瞒真实情况（如工作岗位不存在、已内定等），来诱使求职者支付费用。这种行为构成了诈骗的客观要件。
拒不退还：在工作未办成后，行为人拒绝退还求职者支付的费用，这进一步体现了其非法占有的目的。如果行为人以各种理由拖延退款或明确表示不退款，那么其行为更可能构成诈骗。
达到金额标准：根据各地区司法实践，当诈骗金额达到一定标准（通常三千元至一万元以上）时，行为人可能面临刑事责任的追究。这意味着，如果行为人收取的费用较高，且符合上述特征，那么其构成诈骗的可能性就更大。
举例：某人声称能为求职者安排高薪工作，收取了求职者数万元费用后，却未履行承诺，且拒绝退款。若其行为符合上述特征，并达到金额标准，则可能被认定为诈骗罪。
二、不构成诈骗的情形
民事违约：如果双方有真实的帮助找工作的约定，且行为人确实为找工作付出了一定努力，但由于客观原因（如企业招聘政策变化、岗位取消等）导致工作未办成，此时行为人拒不退款更多构成民事违约，而非诈骗。在这种情况下，求职者可以通过民事诉讼要求返还费用。
存在误解或意外情况：双方在办理工作过程中可能对工作要求、条件等存在误解，或出现不可预见、不可避免的意外情况，导致工作未办成且费用未退还。这种情况下，一般也不构成诈骗，而是属于民事纠纷范畴。例如，双方对工作岗位的具体要求存在分歧，导致最终无法达成一致，且费用未退还。
三、应对建议
遇到介绍工作不成功且费用不退的情况，求职者应首先尝试与对方协商解决，要求退还费用。如果协商不成，可以收集相关证据（如聊天记录、转账凭证、书面协议等），根据具体情况选择向公安机关报案或向法院提起民事诉讼来维护自己的合法权益。
四、法律后果
如果行为人的行为构成诈骗罪，那么其可能面临刑事责任的追究，包括有期徒刑、拘役或罚金等。如果行为人的行为仅构成民事违约，那么其可能需要承担返还费用、赔偿损失等民事责任。
综上所述，介绍工作不成功且费用不退是否构成诈骗，需结合行为人的主观意图、客观行为表现以及金额大小等因素进行综合判断。在处理此类纠纷时，应秉持公正、客观的态度，依法维护双方的合法权益。如果你有具体的法律问题或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。