制作并销售人民币蛋糕一般属于违法行为。以下从不同角度为你详细分析：

法律角度

根据《中华人民共和国人民币管理条例》第二十六条规定，禁止下列损害人民币的行为：

1. 故意毁损人民币；
2. 制作、仿制、买卖人民币图样；
3. 未经中国人民银行批准，在宣传品、出版物或者其他商品上使用人民币图样；
4. 中国人民银行规定的其他损害人民币的行为。

人民币蛋糕通常是将人民币直接或间接（如通过复印、打印等方式制作出类似人民币的图案）与蛋糕结合在一起，这种行为很可能被认定为制作、仿制或使用人民币图样，从而违反了上述规定。如果商家为了吸引顾客，在蛋糕上使用人民币图案进行装饰或宣传，且未经中国人民银行批准，就属于违法行为。

实际案例角度

在实际生活中，已经有多起因制作、销售人民币蛋糕而被处罚的案例。这些案例中，商家往往因为缺乏法律意识，认为在蛋糕上使用人民币图案只是一种创意或装饰，却忽略了这种行为可能带来的法律后果。相关部门在查处这些案件时，通常会依据《中华人民共和国人民币管理条例》的相关规定，对商家进行罚款、没收违法所得等处罚。

法律后果角度

如果制作并销售人民币蛋糕被认定为违法行为，商家可能面临以下法律后果：

1. 行政处罚：由工商行政管理机关和其他有关行政执法机关给予警告，没收违法所得和非法财物，并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款；没有违法所得的，处1000元以上5万元以下的罚款。
2. 刑事责任：虽然一般情况下制作并销售人民币蛋糕不会构成犯罪，但如果情节严重，如大量制作、销售，或者使用假币进行制作等，就可能触犯刑法，构成犯罪，需要承担刑事责任。

建议：为了避免不必要的法律风险，商家在经营过程中应严格遵守相关法律法规，不要使用人民币或人民币图样进行商业宣传或装饰。如果消费者有特殊需求，如想要定制与货币相关的蛋糕，商家可以引导消费者选择使用其他合法、合规的元素进行替代，如使用金币巧克力、货币形状的装饰品等。如果你在这方面还有其他疑问或需要进一步的法律帮助，可以直接向我咨询。