不予立案通知书并非“不敢给”，而是必须依法送达控告人，若未送达则属于程序违法。结合法律规定与实务操作，我从以下角度为您详细说明：

一、法律明确要求必须送达不予立案通知书

根据《刑事诉讼法》第112条及《公安机关办理刑事案件程序规定》第179条，公安机关对报案材料审查后，若决定不予立案，必须将不立案的原因通知控告人。这一规定包含两层含义：

1. 形式要求：必须以书面形式（即《不予立案通知书》）送达控告人，口头告知不符合法定程序；
2. 内容要求：通知书需明确写明不立案的具体法律依据（如“犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任”）。

实务案例：某地曾发生控告人报案后未收到通知书，检察机关监督后发现公安机关未履行告知义务，最终责令公安机关重新作出决定并送达通知书。

二、若未收到通知书，可能存在以下原因及应对方案

1. 公安机关未依法履行程序

可能情形：

• 工作人员疏忽未制作通知书；
• 通知书已制作但未送达（如邮寄丢失、未联系到控告人）；
• 故意拖延以规避监督。

应对方案：

• 直接沟通：携带报案回执、身份证等材料，到报案的公安机关要求出具通知书；
• 申请复议：若公安机关拒绝出具，可在知道不立案事实后7日内，直接向原机关提交《复议申请书》，要求其说明理由并出具通知书；
• 立案监督：向同级人民检察院控告检察部门提交《立案监督申请书》，检察机关将要求公安机关说明不立案理由，若理由不成立，会监督立案。

2. 控告人联系方式变更导致无法送达

可能情形：报案时留存的电话、地址变更，公安机关无法联系。

应对方案：

• 主动联系报案的公安机关，更新联系方式；
• 若已搬家，可到原报案地公安机关查询案件进展，并要求重新送达通知书。

三、未收到通知书的法律后果及维权路径

1. 公安机关程序违法，控告人权利受损

若公安机关未送达通知书，控告人无法行使复议、复核或申请立案监督的权利，构成程序违法。根据《公安机关办理刑事案件程序规定》第180条，控告人可向上一级公安机关投诉，或直接向检察机关申请监督。

2. 维权具体流程

步骤一：收集证据
保存报案回执、与公安机关的沟通记录（如通话录音、短信）、证人证言等，证明已报案且未收到通知书。

步骤二：提交复议申请

• 材料：复议申请书（写明案件事实、未收到通知书的经过）、身份证复印件、报案回执；
• 期限：自知道不立案事实后7日内提出；
• 结果：公安机关应在30日内作出复议决定，并送达控告人。

步骤三：申请立案监督
若复议维持原决定，可向同级人民检察院提交：

• 立案监督申请书；
• 复议决定书复印件；
• 未收到通知书的证据；
• 相关证据材料（如证明犯罪事实的证据）。

步骤四：提起刑事自诉（针对特定案件）
若案件属于侮辱、诽谤、暴力干涉婚姻自由等轻微刑事案件，且有证据证明犯罪事实，可直接向法院提起自诉。

四、温馨提示

1. 时效性：所有法律救济需在法定期限内提出（如复议7日、复核7日），逾期可能丧失权利；
2. 证据固定：及时保存所有与报案、沟通相关的原始证据，避免丢失；
3. 专业协助：若案件复杂，可委托律师代理复议、复核或立案监督，提高维权效率。

总结：不予立案通知书必须依法送达，若未收到，可通过复议、立案监督等途径维权。若您遇到此类情况，可直接向我咨询具体操作步骤，我会结合您的案件细节提供针对性建议。