关于施工挖断电缆造成断电的赔偿问题，这确实是一个涉及多方面因素的复杂议题。以下是我为您提供的详细解答：

一、责任主体与法律依据

1. 责任主体：

   • 施工单位在施工过程中，如果因疏忽、违规操作或未采取必要保护措施导致电缆被挖断，通常需要承担主要责任。
   • 如果电缆的铺设本身不符合规范要求，或者电缆所有者、管理者未尽到管理职责，他们也可能需要承担一定的责任。

2. 法律依据：

   • 根据《中华人民共和国民法典》的相关规定，施工单位在施工过程中有义务确保不损害他人财产。如果因施工导致电缆损坏，施工单位应承担相应的赔偿责任。

二、赔偿范围与标准

1. 直接损失：

   • 电缆修复费用：包括购买新电缆、敷设施工等费用，这些费用应以实际支出和市场价格为依据。
   • 电力设备损坏赔偿：如果断电导致电力设备损坏，施工单位需要承担维修或更换受损设备的费用。

2. 间接损失：

   • 企业用户损失：对于因断电导致的生产经营损失，如产量减少、销售额下降及利润损失等，施工单位应根据实际情况给予赔偿。
   • 居民生活不便补偿：对于居民因断电造成的生活不便，如食物变质、电梯停运等，虽然这些损失较难量化，但施工单位也应根据实际情况给予适当补偿。

三、赔偿流程与建议

1. 报案与调查：

   • 发现电缆被挖断后，应立即向当地公安机关报案，并提交相关证据，如施工记录、现场照片等。
   • 公安机关将进行调查，核实责任方和损失情况，为后续赔偿提供依据。

2. 协商与调解：

   • 责任方与受损方应首先尝试自行协商赔偿事宜。在协商过程中，可以邀请专业人员提供意见，以确保赔偿的公正性和合理性。
   • 如果协商不成，可以寻求第三方调解机构的帮助，如人民调解委员会或行业协会，他们可以提供中立的调解服务。

3. 法律诉讼：

   • 如果协商和调解均无法解决争议，受损方可以向有管辖权的人民法院提起诉讼。
   • 在诉讼过程中，受损方需要提供充分证据证明损失和责任方的过错行为，以便法院作出公正判决。

4. 特殊情况处理：

   • 如果挖断的是国防电缆或其他重要公用设施，可能构成犯罪行为，需要承担刑事责任。此时，应积极与相关部门沟通，按照法律规定进行赔偿和处理。

四、预防建议

• 施工前准备：施工单位在施工前应充分了解地下管线分布情况，采取必要探测和保护措施，避免误伤电缆。
• 及时报案与保留证据：发现电缆被挖断后，应立即报案并保留相关证据，以便后续赔偿和处理。
• 公平公正协商：在协商赔偿时，双方应坚持公平、公正、合理的原则，确保赔偿的公正性和合理性。

综上所述，施工挖断电缆造成断电的赔偿问题涉及多个方面，包括责任主体的确定、赔偿范围的评估以及赔偿流程的遵循。在处理此类问题时，应综合考虑各种因素，并严格遵循相关法律法规和程序，以确保赔偿的公正性和合理性。同时，施工单位也应加强预防措施，避免类似事件的发生。