村民乱搭乱建的问题，主要由以下几个部门负责管理：
城乡规划主管部门（自然资源局/规划局）
- 核心职责：负责查处未取得建设工程规划许可证或未按许可建设的行为。这包括新建、扩建、改建建筑物或构筑物时违反规划审批要求的情况。
- 适用情况：如果村民的乱搭乱建行为涉及到了规划审批问题，比如加盖楼层、改变房屋结构等，那么城乡规划主管部门就是主要的管辖部门。
- 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十四条，未取得规划许可或未按许可建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止并限期改正，可处以罚款或拆除。
城市管理综合行政执法部门（城管局）
- 核心职责：处理已建成且影响市容市貌的违法建筑。这包括擅自搭建棚屋、围栏、广告牌等临时性或永久性构筑物。
- 适用情况：如果村民的乱搭乱建行为主要是临时性的构筑物，比如遮阳棚、铁皮房等，且这些行为影响了市容市貌，那么城管部门就是主要的管辖部门。
- 执法依据：根据《城市市容和环境卫生管理条例》，城管部门有权对妨碍公共秩序和卫生的违建进行处罚。
乡镇人民政府（针对农村区域）
- 核心职责：管理乡村规划区内的建设活动。这包括农村地区未经批准擅自建房、圈地等行为。
- 适用情况：如果村民的乱搭乱建行为发生在农村地区，且未经批准擅自进行，那么乡镇人民政府就是主要的管辖部门。
- 法律依据：根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条，乡镇政府对乡村违建具有强制拆除权。
投诉与处理流程建议：
- 初步判断违建类型：首先，你需要初步判断乱搭乱建的类型。如果涉及规划审批问题，优先向城乡规划主管部门举报；如果为临时性构筑物，可直接联系城管部门；农村地区违建则需向当地乡镇政府报告。
- 提交举报材料：在举报时，提供违建位置、照片、视频等证据，注明具体时间、地点及对周边的影响。这些材料可以通过政务热线（如12345）、部门官网或现场递交方式提交。
- 配合调查与处理：相关部门接到举报后，会在规定时间内进行核查。一旦确认违建事实，他们会下达整改通知。对于拒不整改的，相关部门会依法采取罚款、强制拆除等措施。
注意事项：
- 保留证据：在举报前，拍摄违建的全貌及周边环境，并标注时间戳，以增强举报的可信度。
- 避免冲突：在举报过程中，保持理性态度，避免与违建方直接争执。
- 关注进展：定期跟进处理进度，必要时可向纪检监察部门申请监督，以确保问题得到妥善解决。
总结：村民乱搭乱建的问题涉及多个管理部门，具体管辖部门取决于违建的性质和地点。如果无法确定具体的管辖部门，可以先拨打12345政务服务便民热线，由他们协调相关部门进行处理。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。