关于意向金交了没签合同能否退还的问题，结论前置如下：
- 若意向金被明确为预付款且无特别约定，通常可要求退还。
- 若意向金具有定金性质或双方有特别约定，则需根据具体情况判断能否退还。
详细分析：
一、意向金的性质决定基础规则
意向金并非法律上的严格概念，其性质往往取决于双方的具体约定。一般来说，意向金可以视为一种预付款，用于表达购买或合作的初步意愿，并不承担担保合同履行的功能。
预付款性质：
- 如果意向金被明确为预付款，且双方没有进一步约定其转化为定金或具有其他担保性质，那么在未签订正式合同的情况下，通常可以要求退还。
定金性质：
- 如果意向金实际上具有定金性质，即双方约定意向金作为合同履行的担保，那么就需要遵循《中华人民共和国民法典》中关于定金的规定。根据定金罚则，如果给付定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，无权请求返还定金；如果收受定金的一方不履行债务或履行债务不符合约定，致使不能实现合同目的的，应当双倍返还定金。
二、双方约定的关键作用
双方在意向金支付时或后续协商中，可能对退还条件有明确约定。这些约定是解决争议的重要依据。
有明确约定：
- 如果双方明确约定了意向金的退还条件，如因特定原因未签合同可退，那么应依约执行。
无明确约定：
- 如果双方没有具体约定意向金的退还条件，那么就需要结合意向金的性质、合同履行情况及未能签订合同的原因进行综合判断。
三、未能签订合同的原因影响退还结果
未能签订合同的原因也是判断意向金能否退还的重要因素。
不可归责于双方的事由：
- 如果双方对合同主要条款无法达成一致，或因不可抗力导致合同无法订立，意向金通常应予退还。
一方违约：
- 如果因交付意向金的一方违约导致合同未签订，接收方有权根据约定或法律规定决定是否退还意向金。如果意向金为定金，则适用定金罚则。
- 如果因接收意向金的一方违约导致合同未签订，交付方有权要求退还意向金，并可能根据约定要求双倍返还（如果意向金具有定金性质）。
已实际履行部分合同义务：
- 即使未签订书面合同，如果一方已开始履行合同义务且另一方接受，意向金可能被视为具有合同约束力，难以全额退还。
四、特别情形的处理
除了上述一般情形外，还存在一些特别情形需要特别注意。
双方另有特别约定：
- 如果双方在意向金交付时有特别约定，明确在某些情况下意向金不予退还，且不违反法律法规强制性规定，应按约定执行。
交付方存在违约行为外的其他不当行为：
- 如果交付方在排他期内与第三方进行类似交易，也可能导致其丧失要求退还意向金的权利。
实际操作建议：
审查合同条款：
- 首先明确意向金的性质、用途及退还条件等，这是解决争议的基础。
优先协商解决：
- 双方应就意向金退还事宜进行充分沟通，寻求共识，避免不必要的法律纠纷。
法律途径作为备选：
- 如果协商无果，可以通过法律途径解决争议，包括向法院提起诉讼或申请仲裁，依据相关法律法规和双方约定作出判决或裁决。
总结来说，意向金的退还问题需综合考虑多个因素，包括意向金的性质、双方约定、合同未签订的原因及实际履行情况等。在实际操作中，建议双方首先通过协商解决，必要时再诉诸法律途径以维护自身权益。如果你有任何具体的法律问题或需要进一步的帮助，请直接向我咨询。