针对您提出的“非法经营罪没有获利，罚金数额如何认定”的问题，以下是我为您提供的详细解答：
一、非法经营罪罚金数额认定的基本原则
非法经营罪的罚金数额认定，并非单纯依据获利情况，而是需要综合考虑非法经营活动的性质、规模、影响以及社会危害性等多方面因素。即使在没有直接获利的情况下，如果非法经营活动造成了较大的社会危害或市场秩序混乱，仍然可能面临较高的罚金。
二、罚金数额认定的法律依据
《中华人民共和国刑法》第二百二十五条：该条款规定了非法经营罪的构成要件，虽然未直接提及罚金数额的具体标准，但为罚金数额的认定提供了法律基础。
相关司法解释：如《最高人民检察院、公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理非法生产、销售烟草专卖品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》等，这些司法解释针对不同类型的非法经营行为，提供了具体的数额认定标准，包括但不限于交易金额、违法所得、市场价值等。
三、没有获利时罚金数额的认定方法
参考交易金额或市场价值：在没有直接获利的情况下，可以参考非法经营活动的交易金额或所经营商品/服务的市场价值来认定罚金数额。这通常涉及对非法经营活动的规模、持续时间、影响范围等因素的综合评估。
考虑社会危害性：罚金数额的认定还需考虑非法经营活动的社会危害性。如果非法经营活动对市场秩序、消费者权益或公共安全造成了严重损害，即使没有直接获利，也可能面临较高的罚金。
参照类似案例：在司法实践中，法院可能会参照类似案例的判决结果来认定罚金数额。这有助于确保罚金数额的公正性和一致性。
四、具体情形下的罚金数额认定
对于个人非法经营：如果个人非法经营数额较大（如五万元以上），即使没有直接获利，也可能面临较高的罚金。具体罚金数额将由法院根据案件事实、法律规定及司法解释进行综合判断。
对于单位非法经营：单位非法经营数额通常要求更高（如五十万元以上），且罚金数额的认定也会更加严格。单位非法经营且没有获利的情况下，罚金数额的认定将同样考虑非法经营活动的性质、规模、影响及社会危害性等因素。
五、建议与总结
及时咨询专业律师：对于涉嫌非法经营的个人或单位，建议及时咨询专业律师以获取准确的法律意见和帮助。律师可以根据案件事实、法律规定及司法解释，为您提供具体的罚金数额认定建议。
重视合规经营：为了避免非法经营罪的风险，企业和个人应重视合规经营，遵守相关法律法规和行业规范，确保经营活动的合法性和正当性。
综上所述，非法经营罪没有获利时，罚金数额的认定是一个综合性的法律判断过程。法院将根据案件事实、法律规定及司法解释，综合考虑非法经营活动的性质、规模、影响及社会危害性等多方面因素来认定罚金数额。