不移交刑事案件罪的认定，主要需从犯罪主体、主观故意、客观行为及情节严重性四个方面进行综合考量。以下是对这四个方面的详细解析：
犯罪主体特定性：
- 不移交刑事案件罪的主体为特殊主体，即必须是行政执法人员。这包括在国家公安、工商、税务、海关、检疫等行政机关中依法行使行政职权的公务人员。只有具备这些特定身份的人员，才可能构成此罪。例如，市场监督管理局的执法人员、税务部门的稽查人员等，若他们徇私舞弊不移交刑事案件，就可能构成此罪。
主观故意与徇私舞弊：
- 行为人必须出于故意，明知案件应当移交司法机关追究刑事责任，却因徇私情、私利等原因，故意不移交。这种徇私舞弊的动机是构成本罪的关键要素之一。比如，行政执法人员与涉案当事人存在亲友关系、收受当事人贿赂等，为了庇护当事人而不将案件移交，就体现了这种主观故意。
客观行为表现与情节严重：
- 存在应移交的刑事案件：首先，必须存在依法应当移交司法机关追究刑事责任的案件。这需要根据相关法律法规和具体案件事实来判断。例如，税务执法人员在检查中发现某企业逃税数额达到逃税罪的立案标准，即应移交公安机关。
- 不移交的行为：行政执法人员实施了不移交的行为，包括但不限于拒绝移交、拖延移交、隐瞒案件事实以逃避移交等。这些行为都破坏了行政执法与刑事司法之间的衔接。
- 情节严重的界定：不移交刑事案件的行为必须达到“情节严重”的程度才构成犯罪。根据相关司法解释和司法实践，“情节严重”通常包括以下情形：
- 对依法可能判处3年以上有期徒刑、无期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的；
- 3次以上不移交犯罪案件，或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的；
- 司法机关提出意见后，无正当理由仍然不予移交的；
- 以罚代刑，放纵犯罪嫌疑人，致使犯罪嫌疑人继续进行违法犯罪活动的；
- 行政执法部门主管领导阻止移交的；
- 隐瞒、毁灭证据，伪造材料，改变刑事案件性质的；
- 直接负责的主管人员和其他直接责任人员为牟取本单位私利而不移交刑事案件，情节严重的；
- 其他情节严重的情形。
犯罪后果与法律责任：
- 行政执法人员若触犯不移交刑事案件罪，将依法承担刑事责任。根据《中华人民共和国刑法》第四百零二条的规定，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；造成严重后果的，处三年以上七年以下有期徒刑。这里的“造成严重后果”通常指的是因不移交刑事案件而导致犯罪嫌疑人逃脱法律制裁、继续危害社会等严重后果。
在认定不移交刑事案件罪时，还需注意以下几点：
- 要区分行政执法人员是出于徇私舞弊的故意不移交，还是由于工作失误或业务水平有限而导致的不移交。如果是后者，且未造成严重后果的，一般不构成犯罪。
- 要收集充分、确凿的证据，以确保准确认定行为人的行为是否构成犯罪。这些证据可以包括行政执法人员的笔录、涉案当事人的陈述、相关书证和物证等。
举例说明：
假设某市场监督管理局的执法人员在查处一起制售假冒伪劣商品案件时，发现涉案金额巨大，已达到犯罪程度。然而，该执法人员因与涉案当事人存在亲友关系，故意隐瞒部分严重的违法事实，未将案件移交司法机关处理。后来，该案件被媒体曝光，造成了恶劣的社会影响。在此情况下，该执法人员的行为就构成了不移交刑事案件罪，且情节严重，应依法承担刑事责任。
综上所述，不移交刑事案件罪的认定是一个复杂而严谨的过程，需要综合考虑多个方面。如果你有任何疑问或需要进一步的法律帮助，请随时向我咨询。